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思维创新 理念共通 产业相融 ——武汉文旅深度融合发展的对策思考 2019-03-15    来源:本站原创    作者:文化旅游产业创新发展专题培训班

习近平总书记指出:“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁,是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力。”据统计,2016年,武汉市旅游业共接待游客2.33亿人次,实现旅游总收入2505.72亿元,分居副省级城市第一和第三位,同比分别增长12.5%和14.1%;旅游产业增加值1108.1亿元,旅游特征产业对地方财政贡献总量达148亿元,旅游产业财政贡献率11.2%。2017年12月,武汉市委常委会审议通过《全域旅游大发展三年行动计划(2018-2020)》,强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在旅游需求侧着眼、供给侧发力,抓住新机遇、挖掘新潜力、激活新要素、集聚新动能,加快推动武汉全域旅游大发展,努力打造独具特色的中国旅游休闲示范城市、国际滨水休闲旅游目的地城市。旅游业已成为中部崛起、大武汉复兴的重要战略性先导产业。

另一方面,旅游与文化产业的融合发展已是必然趋势。2018年3月13日,根据国务院机构改革方案,国家旅游局与文化部合并,组建文化和旅游部。新成立的文化和旅游部其主要职责是:贯彻落实党的宣传文化工作方针政策,研究拟订文化和旅游工作政策措施,统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展,深入实施文化惠民工程,组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作,维护各类文化市场包括旅游市场秩序,加强对外文化交流,推动中华文化走出去等。调整旨在“为增强和彰显文化自信,统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发,提高国家文化软实力和中华文化影响力,推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。”

根据市委组织部的统一安排,全市文化与旅游口(含规划、体育、农业、园林、水务、工商、质监、各城区与功能区等)的行政管理职能部门、相关企事业单位的负责同志济济一堂,共同学习,碰撞思想,交流体会,提高认识,收获非常大。在此次武汉市文化旅游产业创新发展专题培训班的集中学习培训中,通过文化产业、市场、旅游规划、理论等各领域专家学者的授课与交流,我们进一步加深了对全域旅游发展、文化事业及文化旅游融合发展的理论依据、运行规律、发展前景的认识与了解,理清了思路,探寻了路径,形成了共识,增强了加快推动武汉文化旅游事业大发展的信心与决心。

一、文旅融合发展,众望所归背后的产业升级源动力

文旅融合究竟是怎么一回事?有一个大家比较认同的观点,即文化是旅游的灵魂,旅游是文化最好的表现方式。文旅融合的实质是文化中的旅游性与旅游中的文化性的统一。

所谓“文化中的旅游性”,是将一种文化资源转化为旅游资源的可能性。事实上有三种情况:一是文化物本身就是旅游景观,我们可称之为显在资源;二是文化物通过提炼加工,转化为旅游景观、旅游情境体验、旅游纪念品等,可称之为潜在资源;三是区域文化形象对区域旅游形象塑造的影响,可称之为隐性资源。

所谓“旅游中的文化性”,是旅游活动全过程中文化融入的独特性、丰富性与合理性。也有三种情况:一是品质上讲差异,追新逐异是人的本性,也是旅游行为产生的动力源泉,对于旅游而言融入其中的文化一定是有差异性、有区分度,才有意义和价值;二是数量上求丰富,过于单一的文化内容,不可能满足游客文化体验的需求,要力求在游、购、娱、食、住、行等旅游活动的各个环节都应全面融入内容;三是安排上要合理,文化内容与旅游景观、文化内容与旅游活动、文化内容与游客心理等相生相容。

在研判文旅产业发展趋势时,新成立的国家文化和旅游部是个具有标志意义的节点。授课老师、国家旅游规划专家王兴斌认为,成立文化和旅游部更契合旅游的文化属性,也能更好地发挥旅游的文化功能。文化旅游业将成为国民经济和社会发展的名副其实的战略性支柱产业。

在他看来,自然资源部、农业和农村部的成立,加上文旅部,会推动旅游与包括文化在内的更多种资源的融合,在自然资源、文化资源和社会资源三大资源基础上,形成三大品类下更多的旅游产品。尤其随着新科技、信息化智能化技术的推动,产业融合进一步加强,大文化、大旅游的概念将更快得以推进。

授课老师、北京交通大学旅游学院教授张辉认为,文化旅游部门合并有利于壮大文化产业。现在越来越多的大型项目,既是文化项目也是旅游项目。文化与旅游部门的合并,有利于解决文化事业内生动力不足的问题,既能利用旅游壮大文化产业,也能强化旅游中的文化体验和产业属性。

在行政机构上实现文化与旅游的融合,将为文化旅游产业发展扫除机制障碍。文旅产业发展,涉及事业单位、文化机构和资源的配置,他们既有文化事业的目标,也有产业目标,成立新部门以后,两个领域可以联合行动。

文化旅游部门的融合,还将有望推动以更开放的眼光看待文化与旅游项目。而目前国内景区旅游门票收入普遍占比太大,这也是旅游项目缺少文化产品开发带来的弊端。文化与旅游部门组建以后,有助于加大文化产业挖掘力度,使得硬件为内容服务。

授课老师、清华大学建筑学院教授党安荣则认为,过去的旅游开发主要是经济层面的开发,但是从现在旅游的发展来看,包括文化街区的建设、文化演艺的建设,以及旅游目的地的开发,都需要将更有品位的文化元素镶嵌进去。文化是核心问题,旅游是展现文化的平台。在机构整合后,可以使旅游朝着更加有品质、更加有文化含意的道路上走,这样也推动了文化的传承。

二、多路径推进文旅融合发展 前景可期

据原国家旅游局统计,2017年全年我国旅游直接投资超过1.5万亿元,同比增长16%。其中全国已有144支旅游产业投资基金,总规模超过8000亿元。未来我国旅游度假产业规模将达10万亿级,成为支柱产业,文旅产业依然是最值得投资的产业之一。

与此同时,政策利好也对文旅融合产生了推动力。“515战略”、“旅游+”战略、全域旅游战略使旅游政策红利不断释放,加上旅游供给侧改革的推进,社会资本被更积极地鼓励进入文旅领域。越来越多的省市已把文旅产业作为战略性支柱产业以及产业转型升级的主要抓手,促进资源整合和市场扩增,提供更好的投资环境。

各地正在积极探索可行之路。今年3月,江苏苏州市发布《关于实施全域旅游发展战略 打造国际文化旅游胜地的若干意见》,其中提到,要突出文旅融合。苏州将研究出台文旅深度融合实施方案,促进世界遗产与文化旅游的深度融合。

探索未止步,前行无终点。持之以恒地推进文化和旅游产业的深度融合发展,对于壮大文化事业和文化产业、促进旅游业转型升级具有重要意义。通过学习,我们认为:应采取全面系统的举措形成合力,在多种路径融合推动下实现文旅产业融合发展。

第一,以技术融合为前提和“推进剂”。

只有在技术融合基础上产生产品融合和市场融合,才能最终导致文旅产业融合。一方面,文旅产业要积极吸纳新技术、新方法,对文旅产业资源进行重组配置融合,为开发各类文旅融合新产品、新市场和新服务提供技术支持。另一方面,大力支持与文旅产业相关的现代技术的创新与扩散,实现文旅产业在技术层面的融合。

第二,以产品融合为抓手和突破口。

借助现代技术,应深挖文旅产业资源的内涵和外延价值,找准文旅产业融合的“产业交叉点”、“产品交汇点”与“企业互动点”,开发出集文旅产业属性和功能于一体的融合型产品,成为推动文旅产业融合发展的重要抓手。

第三,以企业融合为核心和着力点。

文旅企业是推进文旅产业融合的主体,也是产业融合产生和发展的载体。文旅企业要准确把握产业融合的特点,深刻认识内在规律,将文旅产业的资源和技术有机融合,不断丰富文旅产品的类型和功能,拓展文旅产业的融合发展空间。

第四,以市场融合为目标和动力源。

市场融合应以人民对文旅产品和服务的更高需求为起点,不断创新、丰富文旅融合型产品,解决文旅产业融合发展不平衡不充分的问题,最终充分满足人民对文旅产品和服务的需求。

第五,以部门融合为保障和“催化剂”。

建立健全有利于文旅产业融合发展的体制机制,促进文旅产业全要素资源的聚合与重组。加快建立相关部门之间、政府与企业之间的工作协调机制,引导文旅产业资源开发,打造一批广受国际游客喜爱的文旅融合型精品。

三、武汉文旅融合发展 需找准定位、深度谋划、精准发力

一是正确认识武汉文化旅游产业发展的优势和短板。

首先,在产业特征方面,武汉旅游产业与文化产业已形成深度融合和相互支撑,是引领城市现代服务业提档升级的战略性大产业。其次,在发展优势方面,大武汉不仅拥有一批特色鲜明的地域文化旅游资源,如以东湖楚城为代表的楚文化旅游资源,以古琴台为代表的知音文化旅游资源,以武昌古城及首义文化旅游区为代表的辛亥文化旅游资源等;近年来还引进开发了一批支撑性旅游产业大项目,如以“两江四岸”、都市夜景、特色街区等为代表的现代都市型旅游产业项目,以楚河汉街、武汉华侨城等为代表的大型综合性旅游产业项目,已成为武汉新一代旅游产业核心吸引物。在发展短板方面,城市旅游品牌在海外的认知度还不高,旅游公共服务项目尚待加大投入,旅游核心产品有待培育,旅游产业领军人物亟待培养等。

二是找准武汉文化旅游产业发展定位。

首先,武汉文化旅游产业在长江中游城市集群(“中三角”协作区)和全国两型社会典型示范区中的作用将会更加突出。其次,武汉文化旅游产业在国民经济和社会发展中的作用将会更加突出,成为城市现代服务业提档升级的新兴生产力。第三,武汉文化旅游产业在推动新型城镇化和完善城乡生产力布局中将起到重要作用。

由于目前大武汉与北京、上海、深圳、广州等旅游产业和文化强市相比还存在一定差距,现阶段的工作重点应该是以大项目促大发展带大产业,巩固发展、深度挖掘具有武汉个性魅力的都市观光、休闲及度假型旅游产品体系,整合商务会展、餐饮、购物等社会资源,推进旅游产业魅力工程和精品工程,完善旅游公共服务体系,提升城市旅游对外形象,力争到2020年将武汉建成“全国最佳旅游目的地”和“世界知名旅游城市”。

三是以文化旅游业为拉动引擎,精准发力,发挥其“一业兴百业旺”的综合效应。

加快培育特色旅游文化品牌。大力发展以滨江滨湖为特色的水文化旅游品牌,重点建设“两江四岸”滨江文化旅游带、都市湖泊休闲旅游圈。大力发展以革命遗址为中心的红色文化旅游品牌,以辛亥革命为重点,打造武昌首义文化区,保护和开发“八七”会议旧址、“二七”纪念馆等革命遗址。大力发展以再现荆楚神韵为特色的荆楚文化旅游品牌,扶持省博物馆、东湖磨山楚城、户部巷楚天风情文化园等地方特色品牌建设。大力发展色彩斑斓的宗教文化旅游品牌,加快归元寺、宝通禅寺、古德寺、长春观等宗教寺庙改造和建设。大力发展以“智”造为特色的创意文化旅游产业,加快昙华林文化艺术产业园、光谷创意产业基地、青岛路历史文化街区、“汉阳造”艺术区824创意工厂、花园道艺术生活区等文化创意园区的文化旅游休闲产品开发,打造“中国武汉(中国光谷-大东湖)国际动漫旅游节”等文化旅游创意品牌。