新时代提升组工干部队伍能力素质的思考 2019-03-15    来源：本站原创    作者：组工干部能力提升专题培训班（第1期）

习近平总书记在十九大报告中提到，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。新的时代，新的形势、新的任务对组织工作提出了更高要求。实现组织工作良性运行和科学发展，关键是按照 “讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，打造一支忠诚干净担当的组工干部队伍，重点是要补齐组工干部在思想、能力、专业、作风等方面的短板，不断提高组工干部队伍的整体素质和能力水平，使之与新形势、新任务的要求相适应、相匹配。结合培训班学习内容，现就新时代提升组工干部队伍能力素质进行分析和探索。

一、新时代对组工干部能力素质提出了新要求

习近平总书记在党的十九大报告中指出，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须带头改进作风，坚持公道正派，争创模范部门。组工干部作为组织部门一员，必须内炼精气神，外修筋骨皮，成为绝对忠诚的“御林军”、公道正派的“守护神”、勤钻业务的“政策通”、 勤勉务实的“老黄牛”、从严律己的“老实人”。新时代组工干部必须具备以下方面的能力和素质，才能胜任当前的组织工作。

（一）要坚持绝对忠诚的政治品格。忠诚是组工干部之魂，是人品之本、事业之基、官德之核，是一种坚定的政治品德、一种高尚的思想境界、一种崇高的责任担当。绝对忠诚的坚强党性，是对组工干部的最基本要求。组工干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义信仰，带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

（二）要坚守公道正派的价值理念。公道正派是组织工作的鲜明特质，是组工干部的宝贵操守。组工干部只有准确把握公道正派的精髓，才能正确履行职责，才能赢得广大党员干部和群众的信赖尊重。组工干部应始终保持一身正气、两袖清风，说话心口如一，办事知行合一，为人表里如一，对组织胸怀坦荡、光明磊落，对同志肝胆相照、以诚相见，敢讲真话、敢讲实话；公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，一碗水端平，一把尺子量到底，让好干部真正受尊重、受重用。

（三）要具备专业过硬的业务能力。组织工作是一门科学，需要很强的专业能力、专业精神。组工干部要把提升专业能力作为基本要求，立足于岗位职责，准确把握组织人事工作的内涵，安心钻研干部选任、干部考核、教育培训、人才引进、基层党建等业务，做到方向清、目标明、政策熟，努力成为组织工作的“业务通”、“活字典”。要深学理论、精学业务，并广泛涉猎各类科学知识，拓宽视野、增长才干，不断提升自身综合素质。

（四）要保持严格严谨的工作作风。组工干部作为管干部的干部、管党员的党员、管人才的人才，被群众“高看一眼”，作风建设要求上也应更高。组工干部要带头落实习近平总书记力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神，带头贯彻落实中央八项规定和实施细则精神。自觉践行群众路线，深入群众、联系群众、服务群众；要保持严谨细致的工作作风，在其位、干其事、尽其责、求其效。对经手的每一项工作、每一个文件、每一件事情，都“精耕细作”、做实做好。

（五）要遵循自重自律的道德操守。要有自重的觉悟，看重责任、看重操守，看轻“官职”、看轻“名利”，做优秀干部，不做优越的干部。要敬畏公权、敬畏纪律、守住底线，严守廉洁自律准则，严守组织人事纪律，坚决防止特权思想、防止为他人“站台”。

二、当前组工干部队伍能力素质方面存在的主要问题

近年来，武汉市通过走出去、请进来、专题训、网上学等方式大规模开展组工干部的教育培训，全市组工干部的能力素质有了较大幅度的提升，但组工干部的能力素质还不能完全适应新形势下组织工作的需要，主要表现为以下方面。

（一）政治素养仍待加强。思想是行动指南，只有思想上过硬，才有行动上的雷厉风行，只有觉悟高，才能把工作当作事业来做，才能表现出超强的创造性和执行力。少数组工干部理想信念的坚守出现松动，党性观念淡化，执行党的政策不坚决、不彻底；少数组工干部在政治理论学习上不主动，不关心国家大事，习惯用过时观念来打量改革中出现的问题，常存模糊认识；少数组工干部群众观念、奉献意识、敬业意识薄弱，放松了对自己的严格要求，图舒服，讲价钱，出现了不同程度的心浮气躁现象。

（二）创新能力不够突出。进入新时代，面对社会环境发生的深刻变化，针对组织工作出现的新情况、新问题，有的组工干部观念陈旧、思想保守，习惯于用老经验、老办法开展工作。比如，针对干部人事制度改革中出现的新问题，一些组工干部往往是等待观望、查文件、找出处，不能或不敢大胆地提出改革的措施和办法。如在出台干部能上能下、容错免责等方面的文件时，原则性意见多，可操作性的措施少，不敢创新、怕担责。有些组工干部谋划工作时，在服务大局上着力不多。如何围绕“三化大武汉”建设，配班子、聚人才、强组织，结合不紧，仍有脱节，存在两张皮的问题。

（三）知识结构比较单一。知识结构决定了一个人、一个队伍的综合素质状况。由于历史原因，组工干部普遍知识结构单一，大部分组工干部只对党务工作比较熟悉，对金融、法律、规划、“三农”等工作接触不多，了解不深。有的只对具体从事的工作比较熟悉，对其他相关业务知识也不甚了解，甚至懒得去学。专业知识的匮乏，造成我们在识别干部、识别人才时往往注重对党性观念、素质能力的考察，在结合专业岗位需要选人、引才上存在误差。知识结构的单一，造成我们在谋划党建工作时，往往在统筹全局、服务大局上不够深入全面。

（四）工作业务不够精湛。有的对组织工作的相关政策、法规和精神不熟，只掌握大概、粗枝大叶。比如，有些组工干部对干部选拔任用 政策、流程不熟，在呈报干部任免材料时漏洞百出、反复出错。有的组工干部基本功不扎实，语言和文字表达能力不足，起草公文表述不清，不能明确地提出要求；少数组工干部不能熟练掌握现代化办公技术，缺乏互联网思维，不会利用现代化信息手段收集情况、分析问题。

（五）工作作风不够扎实。有些组工干部存在态度上的问题，工作立足过得去就行，缺乏干事创业的锐气，遇到矛盾绕着走，致使一些疑难问题长期得不到解决。有的组工干部甚至存在“相比而言，我们已经做得不错了”的工作一般化思想;有的对上级的政策要求反应不快，执行缓慢;有的缺乏工作积极性，办事效率不高。

三、导致组工干部能力素质不足的原因分析

组工干部在能力素质建设上存在上述问题的原因是多方面的，概括起来，主要可归结为以下几个方面。

（一）外部不良思潮影响。随着社会经济的不断发展，物质财富不断丰富，少数组工干部受到社会一些不良思潮的影响。享乐思想抬头，拒腐防变，抵御歪风邪气的意识减弱。有的对党的理论、政策学习不深不透，对改革中出现的不良现象和消极因素，不能用辩证思维看待，自由主义，人云亦云，随波逐流。

（二）少数组工干部放松自我要求。由于组织工作的重要性和特殊性，人们往往对组工干部高看一眼，比较尊重，少数组工干部因此自我感觉良好，学习不主动、工作凭经验，不知不觉中放松了对自己的要求。有的组工干部随着年龄增长，进取心逐渐弱化，磨时间、熬资历，工作被动应付，马马虎虎。

（三）规范要求带来的负效应。由于组织部门岗位职业的特殊性，组工干部受到严格制度和工作程序约束，导致一些组工干部思想比较保守，不敢大胆创新，显得比较教条、死板、循规蹈矩。同时，组工干部往往等级观念和服从意识较重，长期以来形成了谨言慎行的习惯，缺乏朝气、活力不足。

（四）教育培养机制不够完善。随着改革的不断深化，组织工作任务日益繁重。一些单位和地方虽然制定了组工干部培训计划，但因工学矛盾比较突出，在实际中以会代训，以干代训的情况时有发生。甚至少数单位将组工干部培训视为包袱，上级催得紧、督得严就抓下，主动学习的自觉性不强。此外，从培训的内容看，重业务知识，轻经济知识；重集中辅导，轻交流研讨；重理论灌输，轻实践锻炼等情况普遍存在，导致组工干部知识结构、比较单一。此外，一些组工干部长期在组织部门工作，经历单一，缺乏多岗锻炼和交流，以至视野不宽，综合素质不高。

（五）激励约束机制仍不健全。近年来，武汉市一直在推进干部履职尽责管理工程，目的是真正实现从实绩看德才，凭实绩用干部。但受历史和现实因素的影响，要彻底解决机关“干多干少一个样，干好干坏一个样”的情况仍需要一个过程。组工干部难免也会受到这类因素的不良影响，久而久之就出现了精神懈怠，应付了事的情况。此外，对组工干部的考核也存在失之于宽、失之于严的情况，导致少数组工干部执行意识、敬业意识、奉献意识减退，离上级对组工干部的要求愈来愈远。

四、提升组工干部能力素质的措施和对策

（一）锤炼党性，补足精神之钙。一是加强党性锻炼。以搭建“组工干部学习交流论坛”、开展主题党日活动、开设“组工干部红色论坛”等方式，围绕十九大精神、党风党史、党规党纪等内容，经常开展理论学习、红色教育、纪律教育、革命传统教育，不断锤炼党性。二是建设正气组工。坚定政治信仰、履行政治责任、严守政治纪律，做到在党爱党、在党忧党、在党为党，对违背党性的言行坚决制止，尤其是在选人用人上，要做坚持原则的铁面包公。自觉服从、认真执行党的决议、决定，保证政令畅通。三是传承优良作风。以优秀组工文化为引领，进一步锤炼“安、专、迷”专业精神，充分释放这一精神的实践效应，建设“效能组工”“和谐组工”“活力组工”，树立组工干部队伍的专业模范形象。

（二）选贤任能，优化队伍结构。要严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，不断创新组工干部选人用人办法，促进优秀人才脱颖而出，真正把素质过硬、作风优良的干部选到组工干部队伍中来。一是严把进入关口。试行通过笔试、面试、情景模拟、实绩考评等环节进行组工干部公开选拔，在公平、公正、公开的条件下，通过竞争比对，确定初步人选。在考察初定人选时，注重把思想作风、工作实绩尤其是基层一线工作表现作为考察依据，确保把想干事、能干事的干部选进组工队伍。二是拓宽选用渠道。放宽视野、广开渠道，打破地域、部门限制，从基层单位、企事业单位、研究领域等一线选人，努力把优秀人才放到组工战线上来历练，真正建立起开放开明的组工干部选用渠道。三是建立试用制度。对新进组工干部多“压担子”、“墩墩苗”，将矛盾突出、工作量大的任务交给他们，在重压下看能力；将需要长期坚持、踏实工作的任务交给他们，在日常中看品格；将需要开拓创新、克难攻坚的任务交给他们，在不利局面下看素质。通过较长时间的观察，更全面、更客观地考察组工干部，让真正适应组织工作的干部留在队伍之中。试行组工干部执证上岗制度，由上级组织部门负责基层组织人事干部的培训和考核，每年定期组织考核，考核合格者颁发资格认证，不合格者劝离组工队伍，全面提升组工干部整体素质。

（三）加强培训，提升专业能力。一是突出能力培训。开办专题业务培训班，有针对性地分版块强化组工干部专业能力。推行组工干部高校读书班、党校主体班等跟班学习制度，强化组工干部与各领域干部的互动交流。实行组工系统“传帮带”，领导带一般干部、老同志带新同志、业务能手带业务生手，手把手传经验。二是注重实践锻炼。深化“组工干部下基层”活动，采取上挂下派、结对帮带、岗位练兵等方式提升实践能力。推荐优秀组工干部到信访、招商、重点工程建设等一线挂职锻炼，拓宽视野、改进思维，提高驾驭全局和应对复杂局面的能力，不断提升综合技能。三是加强培训考核。建立健全组工干部学时学分管理机制，对组工干部学习培训情况全程纪实。加强组工干部培训工作考核，考核结果与公务员年度考核、评先评优挂钩。将组工干部培训纳入各地各单位党建考核指标，督促各地各单位严格落实组工干部培训计划，确保培训不落空、不走样。

（四）强化激励，激发整体活力。一是坚持事业留人。实施组织工作项目管理，明确工作目标和完成时限，将任务责任到人。加强督办检查，对工作完成不到位、进度慢的人员进行提醒谈话，并适时通报。将任务完成情况作为干部年度考核重要内容，考核结果与干部任用挂钩，形成能者上、庸者下的良好氛围，让真正干事的人有平台、有动力。二是坚持感情留人。要让组工干部能够安下心来、专心致志、迷恋至深地工作，免除后顾之忧，离不开良好的工作生活环境。要建立谈心谈话、结对帮扶机制，及时掌握年轻组工干部思想动态，经常关心他们的学习生活，增强组工干部对组织部门的归属感。培养组工干部“健康生活、快乐工作”的理念，经常性组织团体活动，如外出学习、集体运动、户外拓展等，在活动中增进友谊、增进团结，增强团队凝聚力。三是坚持待遇留人。在政策范围内，建立工作奖励机制，对工作中开拓创新、业绩突出的组工干部给予表彰，并适当进行物质奖励。对长期加班的同志，给予一定加班补助。