加快推进网络安全人才基地建设 培育武汉高质量发展新动能 2020-01-21    来源：本站原创    作者：市委组织部管理员

市委党校第78期市管干部任职培训班

2019年市委十三届六次全会暨全市经济工作会上明确提出，要更大力度推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，狠抓传统产业转型升级，加快网络安全人才与创新等四大国家级新产业基地建设，加快发展信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业，抢占未来产业发展制高点。为此，第78期市管干部任职培训班全体学员充分发挥各自优势，就武汉国家网络安全人才与创新基地建设及产业发展认真调研，走访了京东方等部分科技企业，与武汉临空港经济技术开发区管委会主要领导及相关部门负责人进行座谈，并多次召开班级研讨会，较为全面的了解和收集了有关各方面的意见建议，现将相关情况报告如下：

一、高标准建好国家网安基地是国家战略武汉使命

伴随信息革命的飞速发展，网络安全面临巨大挑战，网络安全已上升为国家安全战略，也形成了新的重要产业发展方向。当前，市委明确提出，要加快“四大基地”建设，大力发展战略型新兴产业和现代服务业，加快支柱产业转型升级，积极布局未来产业。因此，我们应从贯彻落实国家安全战略，培育城市经济增长新动能，促进我市产业转型升级，推动武汉高质量发展的高度，充分认识加快建设国家网络安全人才与创新基地的重要意义。

（一）加快建设国家网络安全人才与创新基地是肩负国家安全战略的武汉使命。坚实的网络安全产业实力，是网络空间繁荣稳定、保障有力的前提和基础。近年来网络空间安全形势快速变化，国家级博弈更加凸出，攻防对抗更为激烈、数字经济安全保障要求不断提升，网络安全形势演变对网络安全产业发展产生深刻影响。“没有网络安全，就没有国家安全”，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，要树立正确的网络安全观，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然，对新时代我国网络安全产业发展提出更高要求，网络信息安全已经上升至国家战略高度。习近平总书记提出要“加强网络安全人才培养，充分发挥我国制度优势，建设国际一流网络安全学院。”国家网信办明确在武汉临空港经济技术开发区建设国内唯一的“网络安全学院+创新产业谷”——国家网络安全人才与创新基地，这是党中央、国务院赋予我市的重要国家安全战略和使命。

（二）加快建设国家网络安全人才与创新基地是推动武汉市向高质量发展的战略机遇。第一，产业发展愿景好。如今，云计算、大数据、人工智能等新技术掀起了以数字化转型为特征的第四次工业革命浪潮，中国互联网由消费互联网进入工业互联网新阶段，数字化转型带来了全新的网络安全需求，网络安全产业迎来了爆发式增长的机遇，国内网络安全进入发展黄金期，近三年产业增长率不断走高，产业规模迅速扩大。据中国信息通信研究院统计预测，2018我国网络安全产业规模超过500亿元，预计到2022年将超过1000亿元，年增长率将保持在30%左右，2033年将形成近万亿元的市场规模。建设好国家网络安全人才与创新基地，发展网络信息安全产业将进一步壮大我市支柱产业，有效培育新的增长点。第二，产业发展动力强。目前，我市烟草、钢铁、传统汽车、石化、家电等传统支柱产业原有增长动力减弱，市场需求已达峰值，迫切需要进一步加快产业转型升级，培育新动能。建设国家网络安全人才与创新基地，发展网络信息安全产业，具有科技含量高、经济效益好的特点，资金和高层次人才集聚，有益于增强市场资本运作实力，充分发挥我市区域和科教优势，提高创新能力、优化产业结构、壮大财政实力，为我市培育新型产业业态、促进经济结构调整优化、提升城市核心竞争力带来了前所未有的新机遇。第三，践行绿色发展理念。习近平总书记视察湖北时指出要以“共抓大保护、不搞大开发”为规矩和导向，进一步明确了新时代深入推动长江经济带发展的指导方针，要求正确把握“五大关系”，推动长江经济带科学发展、有序发展、高质量发展。网络信息安全产业是高端智造业，资源消耗低、空间占用少、环境污染小。建设国家网络安全人才与创新基地，发展网络信息安全产业，能够充分体现武汉加快推进绿色发展、主动服务国家战略，在长江经济带发展中发挥核心作用，争做高质量发展排头兵，在推动长江经济带发展和高质量发展上有更大担当作为。

二、武汉国家网安基地建设进展令人喜忧参半

该基地位于径河以北、临空港大道轴线范围内，毗邻临空港新城的核心区域，规划面积40平方公里。两年多来，我市积极贯彻落实国家有关发展网络安全产业的方针政策，加强领导，加大投入，出台政策，改进服务，国家网络安全人才与创新基地建设取得了一定的成绩，为大力发展网络信息安全产业奠定了良好的基础。

（一）学院组建即将完成。采取PPP模式加快建设国家网络安全学院。一是率先启动网安学院建设。项目用地面积1500亩，总建筑面积54万平方米，建设学历教育区、培训中心和研究院，可满足1万人学习、研究和生活。学历教育区将于今年9月实现入住开学，培训中心计划今年全部建成，网络安全联合研究中心已引进数字认证等7家企业联合投资共建共享。二是积极探索网安学院办学模式。武汉大学、华中科技大学先后签订入驻，后续计划逐步引进清华大学等知名高校参与职业培训。支持国防大学建设国防信息学院新校区，与解放军信息工程大学合作推动特色化办学。三是同步建设一期配套功能项目。展示中心、人才社区等施工已基本完成，基地一期道路、综合管廊等基础设施项目均在顺利推进。

（二）产业链条初步形成。瞄准全球创新链、产业链、价值链的中高端，抢占网络安全产业发展的制高点，围绕网安核心技术产业链、大数据产业链、人工智能产业链，加大招商引资工作力度，目前初步形成数据存储安全—数据传输安全—数据处理安全—数据应用安全—数据终端安全的网络安全产业链。加强招商引资，优化项目布局，积极探索与国内外知名网安企业合作建设攻防实验平台和研发中心，通过国家网安学院出人才，企业提供平台的合作方式，基本形成“产、学、研”紧密合作的创新生态。截至目前，网安基地签约项目43个，注册企业88家，注册资本256亿元，协议投资3272亿元。国内网络安全前50强企业三分之一已入驻。基地已开工项目15个，占地5600亩，在建项目总投资达2000亿元。京东方、康宁、弘芯半导体、中金数据武汉数谷、启迪网安、众维亿方IDC等百亿级项目将陆续于今年投产。中金数据、启迪网安、中控智慧等39家企业入驻并陆续开业营运，初步形成了网络安全重大项目的集聚地。

（三）基地影响力不断提升。一是开展多层次网安人才培训。联合武汉大学等高校举办全国网安学院院长培训班、“金银湖”国家网安学院暑期学校等，引进蓝盾信息、深圳开源、永信至诚等15家培训机构入驻网安基地，开展网络安全职业教育，建立职业技术学校开展中职教育。二是搭建世界级创新交流平台。举办2017年全国信息安全标准化会议、2018年国际网络安全标准会议、2018年上合组织网安专家工作组会议，不断提升国内外影响力。三是举办高端网安活动。举办全国首届国际机器人网安大赛、信息安全铁人三项总决赛、2018年武汉市“黄鹤杯”网络安全大赛、高峰论坛、嘉年华等系列活动，邀请国内外网安领域知名专家和顶尖战队参与，吸引社会广泛关注。

（四）配套服务保障逐步完善。一是提供产业政策支持。2017年3月，市政府印发实施了《关于支持国家网络安全人才与创新基地发展若干政策的通知》（武政规〔2017〕4号），为加快网络安全基地建设提供了人才培养、技术创新、营造良好产业发展生态环境提供政策保障。临空港开发区结合实际，从人才培训培养、技术孵化研发、产业引进培育等出台了46项更具操作性的政策条款，推动落户网安基地项目的服务正从“跟跑”向“领跑”转变。二是提供过渡办公用房。通过租赁和购买网安大厦、互联网商务中心等共计5.6万平方米过渡办公用房，满足入驻企业先行办公需求。三是提供项目落地保障服务。投资15亿元同时建设4座变电站，确保弘芯半导体、中金数谷等重点企业用电需求。

两年多来，经过市、区多方努力，虽然取得了一些成绩，但在工作中也存在一些差距和不足：一是战略定位执行不明确，顶层设计系统化需进一步加强。作为国家战略，省、市分类指导力度不够，缺乏全局性思维长远布局。有的部门和单位对网络信息安全产业认识不高，基地影响力不足。优惠和扶植政策与传统招商引资政策逐步趋同，与北京、上海、深圳等发达地区有较大差距。二是空间布局和配套设施有局限，整体规划科学性需进一步提升。已开工的京东方、康宁等“设备级”项目占据大量建设用地，“软件级”项目用地空间极其紧张，仅剩下零散用地2.12平方公里。供水供电、交通物流、金融投资、教育医疗等基础配套建设尚不完善，对基地长远发展有较大影响。三是主导产业不够突出，创新和人才主题应该更加明晰。硬件制造类项目比重大，产业偏硬。已有大数据项目多以数据采集传输、存储管理为主，技术不突出，持续产出能力不强，技术研发和创新型项目相对较少。四是科教人才优势尚未显现，教育资源配置和人才培养需进一步加强。目前，基地存在领军人物缺失、高端人才短缺等问题。此外教育医疗、住房等民生保障也存在较大差距。

三、进一步优化武汉国家网安基地建设工作的思考

（一）精准国家战略定位，完善顶层制度化设计。一是积极争取省委、省政府支持，由市政府牵头，推动建立市、区联合工作专班，形成全市支撑，社会参与的上下联动机制。突破部门主导的传统模式，将基地建设工作纳入省、市、区政府研究议事的重要内容，建立涵盖发改、网信、经信、招才、科技、国土、建设、环保、电力等部门的基地发展联席会议制度，加强对基地体制、规划、基建、公共服务、产业布局、项目落地、人才引进等事务统筹协调。二是加强对基地发展模式的梳理和研究，出台更精准、更可操作的指导各级各类园区发展的政策文件，提出适合基地发展的运作模式和发展路径，营造重视基地发展的良好氛围。

（二）科学规划空间布局，加强相关基础设施建设。一是由市发改委牵头，在科学规划基地空间布局和保障生态功能的提前下，在区域范围内或跨区域调整生态底线区，在满足项目准入条件的前提下，适度提高开发密度和强度，探索在郊野公园（生态区）点状供地，建设低密度生态总部和工作仓。同时，市政府要对基地的重点项目在用地指标上给予支持。二是大力推进基础设施建设各项工作，加快园区道路、供水、供电、供气、信息网络等为主的基础设施建设步伐，建议由政府协调国家电网输配分离，在网安基地建设智能微网或虚拟电网，由距网安基地30公里的汉川电厂，直接对网安基地供电，进一步节省电力成本。三是要做好基地生活服务、休闲娱乐服务，发挥基础设施先导效应，提升基地整体形象，增强对投资者的吸引力。

（三）统筹项目招商引资，软硬兼施凸显主题。一是抢占科技和产业发展先机。由网信办、商务局牵头，围绕网络安全创新与人才产业链形成的目标在全球范围内精选网络安全企业50强和大数据企业50强，锁定目标企业，精准施策，一企一策，争取三到五年，将绝大部分企业予以引进。二是调整产业结构，大力引进行业龙头企业，使其在基地中发挥引领和带动作用，促使基地产业协同发展，完善产业链结构。引导各区错位竞争，来汉落户的网络安全企业优先在网安基地布局，其它企业可在根据实际情况在临空港经开区其他区域或者武汉市其他开发区、城区自由选择布局。三是发挥基地产业集群优势，打造基地自主品牌。全市相关部门在视频监控存储、数据分析、公有云建设等方面优先采购网安基地企业服务，培植基地企业做强做大。

（四）发挥科教人才优势，吸纳和培养高端行业人才。一是坚持国际化视野，和国际企业、国际名校、国际科研机构建立深度合作机制，面向全球建立网络安全国际空间站，引进领军人才、顶尖人才。引入中国工程院、中国科学院等高端科研力量，建立“网络安全院士工作站”“博士后工作站”，培养网络安全精英人才。二是积极对接全国29所网络安全专业强校，与高校实施产学研结合培养行业人才，在师资建设、人才引进、学时补贴等方面给予支持，引导名校来网安基地开设分校或虚拟学校，设置远程课堂，增强学校研究、培训能力。三是基地管理方要提升服务意识，要在“招才引智”“四大资智聚汉工程”的政策引领下，进一步落实《关于支持国家网络安全人才与创新基地发展若干政策的通知》文件精神，争取政府各级部门支持，使网安基地优秀人才享受子女教育、医保报销、购房等优待政策，进一步留住、服务好行业人才。