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香港现代服务业发展及其启示 2013-09-01    来源:本站原创    作者:市委组织部管理员

赴香港服务转型升级与商贸物流业建设专题研讨班

 

一、香港服务业主要特点

目前,香港服务业占GDP比重高达93%,其中金融服务、贸易和物流、旅游、技术支持及专业服务成为香港服务业的四大支柱产业,服务业从业人口占全部就业人数的89%,对香港社会经济发展起到了极大的带动及引领作用。

(一)产业业态高端化。香港服务业门类齐全,涵盖广泛,其中以跨境金融服务、高档会展策划、高级专业服务、现代物流等高端产业为主导,是跨国公司云集的地区总部。以会展服务为例,每年由香港贸发局主办的国际性展览达200多场,国际珠宝展、香港书展等专业性会展活动影响颇大,吸引了来自世界各地的客商和游客2000多万人次。香港金融服务业成熟度高,在国际资本动作与跨境服务方面与国际惯例接轨程度高。

(二)发展环境优质化。香港连续18年获评为全球最自由经济体系,经济自由度指数排名第一,也是全球最具竞争力的经济实体。同时,香港政府秉承“小政府大市场”的理念,奉行自由开放的经济政策,税制简单——主要有利得税和薪酬税两种,努力营造公平竞争的环境与优质的商业氛围,吸引了的大量的优质服务业资源的集聚。此外,香港社会法治化程度高,为香港服务业发展提供了优质的环境资源。

(三)产业链条协同化。香港十分重视服务业上下游产业链的形成,注重整体布局的合理性和互补性,强调产业资源的集聚度、辐射能力、融合和互补,实现了协同化发展。香港旅游业资深人士应炳囡女士谈到旅游业时这样形容,“香港旅游业的发展离不开政府的科学规划与严格监管,更离不开会展业、酒店业、餐饮娱乐业、博彩业等相关产业资源的配合。”在迪斯尼新建过程中,详尽评估了其对海洋公园的影响,并于迪斯尼开业后对海洋公园进行重新规划,使两者互补,以提升旅游业整体竞争力。

(四)管理服务精细化。香港人勤勉、敬业,对服务质量精益求精,极大促进了服务业标准化和专业化水平的提高。服务外包课程老师刘大洋博士这样强调,“一项服务只有做到极致,才能发挥现代服务业可贸易性的特点”。我们在学习考察的过程中也时时感受到了香港管理服务的精细化和专业化的程度,清晰明确的标识路牌、热忱周到的酒店服务、专业优质的资询服务,都为香港服务业发展提供了坚实的基础。

(五)硬件设施标准化。香港货柜码头标准化程度与处理效率居世界前列,2011年处理2440万个标准货柜箱。香港机场的年货运量居全球首位,客运量为5500万人次,居世界第三位。香港也有全球最集中和最先进的会展中心及配套设施,会展资源质优超前。酒店业便利发达,仅2012就新增酒店30多家。香港有为世人惊叹的最高效的公共交通系统,公共交通分担率高达90%以上,地铁、小巴、渡轮等形成了便捷的交通网络。另外,由于资本运作成熟,大量资金被投放于建设优质量足的硬件基础设施上,这些都为香港服务业内涵的提升和容纳能力的扩充奠定了坚实的基础。

(六)产业规模集聚化。香港政府规划建设金融中心、旅游及网络枢纽、城郊悠闲花园和水上游乐中心、通往珠三角地区的货运门廊和科技中心五大功能区,规划、重建和新建香港数码港、科技园、迪士尼乐园、大屿山物流园等一批服务业大项目,促进产业集聚发展。集聚区发展过程中,坚持综合发展理念,注重经济、社会、环境三者的协调平衡及历史、自然和商业的结合,推动可持续发展和产业资源的集聚度。以香港赤柱为例,在城市社区的建设中,实现了自然景观、现代建筑、历史文物、传统街市的相得益彰,是居住、商业、旅游完美结合的典范。

(七)城市功能国际化。作为大陆与国际接轨的重要窗口,大量的人流、物流、信息流、资金流在香港汇集,香港紧紧抓住这一区位优势和历史机遇,在全球范围内运用和配置各种资源、全面参与国际合作与竞争,积极融入经济全球化,实现了城市功能的国际化,推动了金融、国际贸易、现代物流、旅游等服务业的迅速崛起和发展壮大。

二、对武汉服务业发展的启示

(一)把握产业发展规律,实现服务业与工业“两翼并举”、齐头并进。综观世界各国服务业发展历程,都依次经历了从农业立国到制造业主导再到服务业独大的发展历程,服务业发达程度与经济发展程度是密切相关的。在上世纪五六十年代,香港经济还是制造业的天下,现在服务业已经成为香港经济的支柱。由此可见,服务业的发展要尊重产业发展规律,顺势而为、因势而动。我市制造业相对发达,生活性服务业占比较高,而生产性服务业规模不大,高端服务不足,服务功能不强,面对产业经济不断升级,我们要把为制造业配套的生产性服务业作为主攻方向,加快以金融、现代物流、科技信息和总部经济为重点的各类生产性服务业的发展步伐,为我市“工业倍增”计划提供坚实支撑,真正使服务业做到有所依托,实现工业与服务业的“两翼并举”,互为支撑。

(二)发挥比较优势,整合优质资源,实现服务业的业态融合。香港依托大陆、接轨国际,地域优势明显,中西经济文化交融,实现了服务资源的聚集与服务业务的扩张。武汉也有明显的区位、交通、人才、政策等比较优势,完全具备成为国家现代服务业枢纽和商贸物流中心的条件与基础。借鉴香港经验与做法,我市必须立足自身实际,发挥比较优势,做大做强传统优势服务业、扶持兴办现代新兴服务业、发展建立高端服务业,实现服务业资源的有效整合,形成特色产业链条。

(三)提升国际化的视野与功能,增强服务业的吸纳与包容能力。香港是世界上最自由的经济体,其高度的对外开放水平和国际化视野为现代服务业发展提供了有利条件。我市现代服务业要有大的发展,必须立足国家中心城市的定位,树立世界眼光和创新思维,以扩大服务业对外开放为重要突破口,增强服务业吸纳就业和推动经济发展的能力,不断提高竞争力,以发挥“涡轮较应”,吸引更多的优质资源的流入。特别要进一步加强合作,借力发展。加大现代服务业的招商引资力度,围绕服务业发展目标制定个性化招商计划。鼓励企业实施“走出去”战略,发展成为跨区域、跨国的大型服务企业。抓住服务外包行业大发展的契机,鼓励扶持企业发展国际服务外包务。

(四)打造优质城市品牌,注重城市形象的包装、宣传与推广。

产业发展与整个城市品牌形象的宣传、推广密不可分,香港服务业的发展得益于其贸易自由港的定位。在国内,北京、上海、南京、成都等城市也开始利用各种专业服务机构和社交媒体手段来进行旅游、美食、文化等方面的推介。南京通过举办的亚青会的契机,通过各种社交媒体,以线上和线下的火炬传递相结合的方式,吸引了大批网友的参与和互动,极大的提高了城市的影响力。武汉有得天独厚的资源条件,但在城市品牌的提升和推广方面却还任重道远。要根据自身的资源、产业、区位、文化等优势,坚持差异化发展和特色化发展,打造自己独特的城市品牌和城市形象,不断扩大武汉的知名度和影响力。

(五)优化发展环境,加强政府监管,提升服务业的行业自律。香港特区政府一向致力于营造公开透明的商业环境,优化政府公共服务职能,施行开放的经济政策,进行适度的监管,为服务业发展提供了良好的发展氛围。政府一般不通过经济或行政手段直接干预服务市场的发展,而是依靠法制化、规范化的管理和众多行业协会、同业组织来引导和监督服务企业进行自我约束和自我管理,做到自由放任和严格法治相结合,有形之手与无形之手相结合,干预与不干预相结合,形成了政府廉洁高效、市场诚信公平、行业文明自律、法制健全公正、社会安定有序的服务业发展软环境。

三、促进我市服务业转型升级的对策建议

迈向后工业化时代,世界城市功能的最大转变就是第三产业的崛起,由制造业中心向服务业中心尤其是生产性服务业中心转型。纽约、伦敦、东京、香港等国际大都市,都是高度发达的现代服务业聚居地,服务业增加值占GDP比重都在80%以上。北京、上海、广州等国内先进城市,在近些年工业化进入后期阶段后,高度重视发展服务业,产业转型升级成效逐步开始显现。武汉建设国家中心城市和国际化大都市,未来也必须建立以现代服务业为主体的产业结构。

(一)以承担国际性功能为目标选择,促进武汉市服务业提档升级。集散配置国际、国内高端市场竞争要素资源,形成对国内市场具有重要引领和辐射作用的核心交易市场,以及多项商务贸易功能的综合功能中心和国内物流活动商品集散中心,是中心城市最基本、最重要的经济职能之一。促进武汉服务业提档升级,要紧紧围绕建设国家中心城市目标,勇于承担、发挥全国性的、国际性的资源配置功能,积极培育、打造相应的功能载体,包括全球采购中心、大宗商品与定价中心、国家物流中心、会展中心、总部和高端商务服务中心、时尚购物中心等,充分体现武汉作为国家中心城市的经济控制中枢和资源配置中心的地位和作用。

(二)以建立现代化的产业体系为实施路径,实现武汉市服务业的整合发展。现代服务业具有技术密集、知识密集的特点。促进我市服务业转型升级,就要着力推进传统服务业的现代化,现代服务业的高端化、规模化。一是服务手段信息化。加强信息基础设施建设,实施企业信息化改造工程,加快推广应用计算机辅助设计、个性化定制等研发设计技术;推广应用产品数据管理、客户关系管理、决策支持等管理信息系统。加快第三方信息化服务平台建设,积极推进电子商务,发展网上交易,以信息技术改造提升传统服务业,迅速提高服务业的信息化水平。二是服务流程标准化。加快制定实施服务业标准化发展规划、服务标准化工作实施意见等,引导企业和行业协会采用国家标准或国际标准并积极参与标准制定。在会展、金融、旅游、物流、商贸、餐饮等领域开展服务业标准化试点,实施一批市级服务业标准化示范项目,组织制定一批市级服务业地方标准,力争形成服务业的“武汉标准”。三是服务形态规模化。要迅速做大服务业总量,占地区生产总值比重进一步提高,力争进入副省级城市第一方阵。要提速服务业发展,服务业增加值增速要高于地区生产总值增速。要做大做强优势行业和企业,培育一批千亿规模的优势产业、营业收入过百亿的服务业企业。四是服务内容特色化。充分利用城市在天然禀赋方面的比较优势,挖掘特色、保护特色、培育特色、创新特色,推动服务业特色化发展。比如:武汉历史上就是商贸重镇,自古有“货到汉口活”的美誉,加上在区位、综合交通等方面的优势,商贸物流业就是武汉现代服务业发展的特色之一。

(三)以优势资源的集聚为关键环节,实现武汉市服务业的规模集聚及扩散效应。现代服务业是规模经济,必须坚持集中集聚发展。要发挥重大基础性、功能性设施和重点服务业项目的空间引导作用,推动服务业因地制宜、错位发展和有序竞争,打造一批服务业重点集聚区,在全国形成优势。推进服务业在中心城区和新城区差异化布局。中心城区重点发展金融保险、商贸商务、文博会展、创意时尚、科技研发、高端物流、中介信息、房地产、社区服务等现代服务业,特别是高端服务业。新城区重点布局与制造业密切相关的生产性服务业、适宜新城区发展的消费型服务业、面向农村的服务业。加快市级、区级重点集聚区功能提升。建设一批服务中部、辐射全国、代表武汉服务业发展水平的重点集聚区,着力提升服务区域经济的综合功能,集中展示武汉城市个性魅力、特色文化风貌和国际性大都市的繁荣繁华。同时,建设一批服务企业生产、面向城乡居民、以市场化为导向的特色服务业集聚区。比如:江汉区可以围绕金融,硚口区围绕电子商务,洪山区围绕高技术服务、武昌区围绕工程设计、汉阳区围绕会展等,形成各具特色和优势的产业集聚区。

(四)以优化发展环境、打造城市品牌为保障机制,促进武汉市服务业的内涵提升。服务业发展与制造业最大的不同,就在于服务业发展对投资环境的依赖程度更高。武汉要学习香港经验,把优化发展环境作为提升服务业发展水平的重中之重,营造有利于服务业发展的政策和体制环境。一是深入推进服务领域各项改革。坚持市场化、产业化、社会化改革方向,打破部门分割、行业垄断,充分释放服务业发展潜力和活力。贯彻落实国家“新36条”,进一步放宽市场准入。鼓励外资及民营资本在更广泛领域参与现代服务业发展,凡是国家法律、法规未禁止进入的服务业领域,各类资本均可进入,实现投资主体多元化;鼓励非公有制企业参与国有服务业企业的改革、重组、改造;推进机关和企事业单位后勤服务市场化改革,探索推行咨询、公务接待、会议服务、培训、公务交通、物业管理等服务外包。二是创设有利于服务业发展的政策环境。加快研究实施在财税、融资、用地、人才等方面有利于服务业发展的政策。健全有利于服务组织多元化发展的制度体系,鼓励适合行业发展特性的服务组织发展,形成多元化发展新格局。三是加强城市服务品牌营销推广。实施精品名牌战略,创建特色鲜明的“武汉服务”城市品牌。强化服务品牌的市场竞争力,鼓励企业收购、兼并、参股国际品牌,推动国内外著名商业品牌聚集。支持服务企业品牌认定,重点推荐生活服务业、商贸流通业、“老字号”、现代物流的企业进行中国驰名商标及省、市著名商标认定。提升服务企业品牌价值,组织实施国家和省重点名牌产品质量攻关项目,引导企业运用先进工艺提高服务产品性能和质量稳定性,提升服务技术附加值。